Ejemplos de contratos de concesión de obras

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No obstante, en la medida en que las normas que regulan el contrato de concesión de obras son aplicables al contrato de concesión de servicios (siempre que sean compatibles con la naturaleza del contrato de concesión de servicios, tal y como establece el artículo 297 de la LCSP) en primer lugar, resumiremos las novedades más importantes que afectan comúnmente a ambos tipos de contratos, y a continuación comentaremos las cuestiones más destacadas que, desde nuestro punto de vista, afectan de forma particular a cada tipo de contrato:

(i) En primer lugar, como ya hemos comentado, debemos referirnos al principio de «transferencia del riesgo operacional». Este cambio es más terminológico que conceptual, ya que este principio no dista mucho de su predecesor, el «principio de responsabilidad del contratista».

Para que un contrato sea calificado como de concesión, es imprescindible que el contratista asuma el «riesgo operacional» de la ejecución del contrato, de lo contrario estaríamos ante un contrato de obras o de servicios, según el caso. ¿Cuándo considera la norma que el concesionario debe asumir el riesgo concesional? «(…) cuando no se garantice que, en condiciones normales de explotación, recuperará las inversiones realizadas o cubrirá los costes que se produzcan como consecuencia de la explotación de las obras objeto de la concesión» (art. 14 de la LCSP).

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LexisPSL Public Law, en colaboración con Walker Morris, explica el nuevo proceso de adquisición de contratos de concesión por parte de los poderes adjudicadores y las empresas de servicios públicos en virtud del Reglamento de Contratos de Concesión de 2016, SI 2016/273.

El Reglamento de Contratos de Concesión 2016, SI 2016/273 (CCR 2016) entró en vigor el 18 de abril de 2016, implementando la Directiva 2014/23/UE (la Directiva de Concesiones) en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte. El RCC 2016 regula el proceso de adquisición de contratos de concesión por parte de los poderes adjudicadores y las empresas de servicios públicos. Las RCC 2016 no se aplican a las contrataciones iniciadas antes del 18 de abril de 2016.

Las RCC 2016 sustituyen las disposiciones del Reglamento de Contratos Públicos de 2006, SI 2006/5, para los contratos de concesión de obras públicas. Ponen fin a la exención para los contratos de concesión de servicios que se había concedido en el Reglamento de Contratos Públicos de 2006, reg. 36, y para los contratos de concesión de obras y de servicios en virtud del Reglamento de Contratos de Servicios Públicos de 2006.

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No se dispone de anexos comerciales ni de un formulario de garantía de préstamo que deba emitir el Gobierno a favor de los Prestamistas.    La ausencia de anexos es bastante importante, ya que el contrato es un contrato muy intervencionista en el que el Concesionario debe dar detalles de los costes de construcción, los contratos relacionados e incluso tiene que pagar el dinero recibido de los contratistas a la Autoridad de Ejecución que cubriría los daños liquidados, etc.    No se puede identificar fácilmente por qué se requiere un enfoque tan intervencionista.

Sin los anexos es difícil determinar si estos volúmenes tienen que alcanzarse durante un periodo de tiempo sostenido -¿qué ocurre si son cíclicos, por ejemplo, durante un mes del periodo máximo de vacaciones solamente?

Está claro que los vehículos con sobrecarga son un problema, pero el contrato estipula la cantidad de dinero que se puede gastar en una báscula.    El informe indica que es necesario un cambio en la ley y sugiere la despenalización de la sobrecarga – no hay razón para que no siga siendo una infracción de tráfico – la cuestión clave es que el Concesionario tiene derecho a negar a los vehículos el acceso continuo a la carretera si están sobrecargados.

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Los servicios públicos, como el suministro de agua, pueden ser explotados en régimen de concesión. En el caso de una concesión de servicio público, una empresa privada celebra un acuerdo con el gobierno para tener el derecho exclusivo de operar, mantener y realizar inversiones en un servicio público (como la privatización del agua) durante un número determinado de años. Otras formas de contrato entre entidades públicas y privadas, a saber, el contrato de arrendamiento y el contrato de gestión (en el sector del agua, a menudo denominado con el término francés affermage), están estrechamente relacionadas pero difieren de una concesión en los derechos del operador y su remuneración. Un contrato de arrendamiento otorga a una empresa el derecho a explotar y mantener un servicio público, pero la inversión sigue siendo responsabilidad del público. En un contrato de gestión, el operador recaudará los ingresos únicamente en nombre del gobierno y recibirá a su vez una remuneración acordada.

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