Plan para el impulso de la contratación pública socialmente responsable

Por qué es importante la contratación pública

Con motivo de la renovación de los ejecutivos departamentales y regionales en junio de 2021, el RTES propone un kit DepartmentalESS para sensibilizar a los candidatos y proporcionar herramientas a los futuros equipos que deseen apoyar la economía social y solidaria (ESS).Este kit incluirá una veintena de fichas prácticas, basadas en el principio del Kit MunicipalESS publicado en 2020, ilustradas con ejemplos, y que presentan de forma sintética y concreta cómo un consejo regional puede incluir la ESS en sus políticas.La ficha nº 12 permite comprender la importancia de la contratación pública en la política económica de las autoridades locales.

La contratación pública es una herramienta de política económica para las autoridades locales. Ya sea para los contratos de obras, la gestión de residuos, los servicios intelectuales o los equipamientos, los consejos departamentales disponen de numerosos resortes para la contratación pública responsable que contribuyen al desarrollo de las estructuras de la ESS en su territorio:

El departamento de Pas-de-Calais despliega un contrato de reinserción social y profesional para las funciones de mantenimiento y apoyo a la restauración en sus centros de enseñanza secundaria. El departamento se apoya en la puesta a disposición de personas en reinserción social por parte de asociaciones intermediarias.Entre septiembre de 2018 y diciembre de 2020, 122 centros educativos participaron en este contrato, con 26 asociaciones intermediarias (AI) adjudicatarias y 913 empleados en reinserción, entre ellos 687 beneficiarios de la RSA. Además de la vuelta al trabajo de los beneficiarios de la RSA, este contrato permite perpetuar las AI locales (mantenimiento o incluso desarrollo de los puestos).Utilizar los resortes del código de contratación pública para dirigirse a las estructuras de la ESS

Directiva europea de contratación pública

Las entidades públicas que compran alimentos a los pequeños agricultores, por ejemplo, para las escuelas, pueden contribuir a que los sistemas alimentarios sean más sostenibles. La FAO apoya los esfuerzos relacionados tanto por parte de los compradores públicos como de los sistemas de pequeños agricultores en los países en desarrollo -> Pilar Santacoloma. La presentación de Luana Swensson, también de la FAO, y el resumen de su intervención ofrecen más información sobre la compra pública de alimentos para los programas de alimentación escolar. Betina Bergmann Madsen, de la ciudad de Copenhague, mostró en su intervención cómo la compra pública de alimentos puede repercutir en toda una región agrícola.

Los diálogos con los licitadores son modos de interacción bastante avanzados entre los compradores públicos y los posibles licitadores, en los que a veces participan también representantes de la sociedad civil. La presentación de Josefine Hintz, de ICLEI, y el resumen de su intervención pueden dar una idea de cómo las ciudades de los Países Bajos y Escandinavia utilizan este instrumento de forma eficaz para la adquisición de hardware de TIC y teléfonos móviles. Christoph Bartscher explicó cómo la ciudad de Bonn ha aplicado el diálogo con los licitadores para la adquisición de uniformes sostenibles para su departamento de parques.

Mercado de la contratación pública

Este plan de acción trata de la contratación pública responsable y sostenible (CPRS). La contratación responsable y sostenible significa que, al adquirir productos, servicios y obras, se tienen en cuenta los efectos sobre las personas, el planeta (medio ambiente) y los beneficios/prosperidad. Dentro de estos tres elementos, nos fijamos en temas específicos como la contratación circular, la contratación de base biológica, las condiciones sociales internacionales y la contratación pública de la innovación. (septiembre de 2015)

Este Plan de Acción se basa en el uso eficaz y eficiente de la RSP como instrumento para contribuir a la realización de los objetivos políticos con la sostenibilidad como parte habitual del proceso de contratación. Por lo tanto, el plan no trata de determinar cuáles deben ser los objetivos/efectos políticos reales. Algunos ejemplos de cuestiones a las que puede contribuir el PSR son

Hacer que la contratación pública socialmente responsable funcione

La contratación pública responsable está promovida por la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública. Esta directiva hace hincapié en la contratación pública como uno de los instrumentos que deben utilizarse para promover el crecimiento sostenible y un uso más eficiente de los recursos públicos. Así se recoge en la comunicación «Europa 2020» de la Comisión Europea del 3 de marzo de 2010: crecimiento inteligente, con el desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación; crecimiento sostenible, promoviendo una economía más eficiente en el uso de los recursos, más ecológica y más competitiva; y crecimiento integrador, fomentando una economía con alto nivel de empleo que proporcione cohesión económica, social y territorial.Estos criterios de contratación pública se recogen en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público (LCSP), que incluye medidas para el cumplimiento de las obligaciones en materia medioambiental, social y laboral presentes tanto en la legislación como en los convenios colectivos.

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